张敬伟

在刚刚召开的达沃斯论坛上，中央财经领导小组办公室主任、中国国家发改委副主任刘鹤表示，在扩大进口方面，去年中国已经降低了187种产品进口关税的税率，从17.3%下降到7.7%，未来还要加大这方面的工作力度，将有序地降低汽车进口关税。

汽车降关税，消费者很自然会想到，进口汽车价格是否会降下来，购买进口豪华汽车会否更便宜。

关税降下来，进口汽车的价格也会降下来，这是事实。但是能够降多少，消费者不要有太高的期望值。汽车进口到市场终端，中间有很多环节，每个环节都有相应的税费叠加，最终到了消费者那里，汽车降关税的优惠幅度就会远低于消费者的期望值。

一部进口轿车从进口报关开始到消费者手里，相关税费包括进口关税、增值税、物流费用、经销商利润等等。当然还有通关、商检、运输等等费用。有专业人士算过一笔账——报关价为30万元的汽车，各种税费加起来，到了消费者手里车价几乎涨了一倍。

对于进口汽车，消费者不仅应该了解其税费构成，更应洞悉进口汽车价格高企的原因，还要明白中国逐步降低汽车进口关税的意义。

降低汽车进口关税，是中国加入WTO的承诺，作为这个组织重要的成员，逐步降低进口汽车的关税，自是应有之义。此外，中国汽车工业的发展以及市场面的期待，也是降低汽车关税的原因。

从1986年将关税和进口调节税合并征收，并将汽车排量作为关税征收标准，到2016年7月1日进口整车关税税率锁定在25%，中国总共经历了九次汽车进口关税调整。去年11月初，在中美两国元首达成的诸多贸易共识里，中国也强调会逐步降低汽车关税。在达沃斯论坛上，刘鹤再度提出降低汽车进口关税，表明了中国汽车进口关税下调工作正在快速推进，距离第十次进口关税调整“窗口期”。

有消息称，本次进口汽车关税将可能下降10个百分点，即由目前的25%降至15%。那么，降低关税税率后，消费者能够获得多少实惠呢?据说70万元左右的进口汽车，价格下调幅度约为4万元左右。减税带来的降价幅度似乎并未达到消费者的预期。但是进口汽车的消费者毕竟是特定群体，对于大众消费者而言，合资品牌车和国产车足以满足消费者需求。因此，进口汽车关税不可能降低太多。

如果进口关税降得太多太快，将会对整个车市带来结构性影响。数据显示，自中国加入WTO以来，进口汽车数量从2001年的7万辆增加到2016年的107.8多万辆。2017年11月共进口汽车12.25万辆，环比增长18.12%，同比增长13.98%;进口金额50.13亿美元，环比增长18.21%，同比增长15.04%。

尽管如此，进口汽车在中国车市中的份额也只有4%左右。如果关税大幅降低，从进口汽车的增量即可预见进口汽车会对中国车市形成冲击。造成的结果就是，合资车企会放弃中国市场转向其他市场，国产汽车品牌将会遭遇严峻考验。

中国是全球最大的汽车消费市场，目前已经形成了相对稳定的市场格局，进口汽车、合资车企和自主品牌三分天下，各有自己的消费群体。这是一个有序竞争的市场。自主品牌汽车目前正处于关键的上升期，在品控、服务、研发等方面有了相当的实力，也有了一定的市场影响力。但相对于进口汽车和合资车企，还需要时间去完善。所以，既要兑现国际承诺，又要保护本国汽车产业，这是降低汽车关税的基本思路。

汽车产业已进入到新的转折期。传统的燃油汽车时代即将画上句号。欧盟、日本、美国等都在研发新能源汽车，传统汽车退出市场已成定局。而且，依托互联网新技术、大数据时代的自动驾驶汽车也已提上日程。新能源汽车和自动驾驶汽车，对中国是挑战更是契机。虽然传统汽车时代，中国是后发者，但在新能源汽车和自动驾驶时代，中国和汽车强国或处于同一起跑线。因而，越是在此当口，中国在进口汽车关税方面，越要相当谨慎。

降低进口汽车关税，不是单纯地将汽车价格降下来，让消费者买到更便宜的进口车，而是一个系统性的产业命题。一方面，关税减让在新经济周期的全球贸易博弈中，依然是核心问题。全球各大经济体在多边或双边的贸易谈判中，关税谈判都是分毫必争。另一方面，即使是WTO达成的共识，贸易伙伴之间也会因为关税问题而产生摩擦和争端。所以，降低汽车进口关税，不能降得太快。

降低进口汽车关税，应和车市现状、消费者诉求以及汽车产业的未来综合考量。

供图/视觉中国