汽车市场放开循序渐进

目前中美汽车贸易争论的焦点之一是，美方提出希望我国在贸易和投资方面实现对等，要求我国降低汽车进口关税，实施与美国相同的关税水平——2.5%，要求我国完全取消汽车制造领域的外资股比限制。但是事实上，中美两国国情不同，经济发展阶段不同，现阶段实现完全对等并不合理。

实际上，包括这一轮争论在内，一直以来美国政府曾多次向中方施压并认为中国产业政策违反世界贸易组织（WTO）原则，同时对2004版中国产业政策中的研发、发动机技术、研发中心等方面要求提出质疑，声称这些政策是强迫美方转让技术，不利于美国企业在华发展，并要求中国政府应降低进口车关税和放开股比限制等。

面对质疑，中国产业政策是否真的如美国政府所质疑的那样，违反WTO原则？事实上，进入2000年之后中国汽车市场处于快速发展阶段，中国政府根据市场实际情况以及中美合资企业的情况制定了产业政策，得到业内一致认可。同时，该产业政策符合WTO“普惠”要求，无论本土品牌还是外资品牌均“一视同仁”。

对此，董扬表示：“当时中国的产业政策上存在的‘门槛’，包括关税门槛，对已经在中国国产的通用、福特汽车(11.18, -0.17, -1.50%)是有利的。根据我们的测算，如果当时大幅度降低关税，豪华车型降价20%，降价的多米诺骨牌效应，自然会传递到中低端车型，不同档次的车型平均降价将达到5%以上，影响利润20%以上，这对于中国汽车产业是不利的，对于已经合资、并且销量巨大的美国汽车企业也是非常不利的。”

另一方面，关于美国政府要求我国取消汽车制造领域的外资股比限制，其实并不一定有利于美国汽车。也就是说，取消股比限制，把在华中美合资企业变成独资，并不利于发挥双方的积极性，拓展新的市场。

“实际上，已经在中国市场扎根的汽车企业，要求独资的呼声并不高，因为他们发现中方合作伙伴在合资企业中的贡献越来越多，中方在合资企业中的作用越来越大。而且在未来面向南美市场、印度市场以及东南亚市场，中美合作对于双方都有利。”董扬指出。

需要注意的是，中国汽车对外开放是一个循序渐进的过程，去年11月美国总统特朗普访华期间，中方明确表示，将在2018年6月之前，在自贸试验区范围内开展放开专用车和新能源汽车外资股比限制试点工作，并将逐步降低关税，这对于特斯拉(299.3, -6.42, -2.10%)等新进入的汽车企业，无疑是一个重要的利好。“如果中美爆发汽车贸易战，特斯拉在中国落地生产将会更难。”董扬强调。

其实，汽车产业有其自身的发展规律。“我们希望世界经济秩序稳定。目前制造业正逐步向发展中国家转移，这是趋势，就如同当年制造业从欧洲流向美国一样。未来从欧美日流向中国和印度，将来也会流向南美和非洲，都是大势所趋。”董扬最后表示。